本文為筆者的當代世界六十年經濟卷之一現代化之路篇（9）日本經濟高速發展和經濟大國崛起，寫於2006年11月13日，學術交流網/世界歷史研究/2006年11月13日首發。 文章認為: “戰後初期日本處在十分有利的國際環境下，她成功地推行了民主化改革和恢復經濟的重點傾斜政策。50年代中期到70年代中期，日本經濟進入了高速發展時期，成為西方國家第二經濟大國。80年代以來，日本實施穩定經濟增長、新科技立國和全球貿易戰略，縮短了和美國的經濟差距，發展成為世界第二經濟大國，並與超級大國美國展開激烈競爭。90年代以來日本經濟發展轉入慢車路長期低迷，近年來開始復蘇，日本經濟發展道路和模式成為許多國家的政治家、經濟學家和社會科學工作者關注和研究的課題。”
戰後初期日本處在十分有利的國際環境下，她成功地推行了民主化改革和恢復經濟的重點傾斜政策。50年代中期到70年代中期，日本經濟進入了高速發展時期，成為西方國家第二經濟大國。80年代以來，日本實施穩定經濟增長、新科技立國和全球貿易戰略，縮短了和美國的經濟差距，發展成為世界第二經濟大國，並與超級大國美國展開激烈競爭。90年代以來日本經濟發展轉入慢車路長期低迷，近年來開始復蘇，日本經濟發展道路和模式成為許多國家的政治家、經濟學家和社會科學工作者關注和研究的課題。
戰後初期日本的民主化改革和恢復經濟政策 (1945-1955)
日本經濟的恢復和發展首先依賴於戰後初期的政治、經濟民主化改革。1945年10月11日,麥克阿瑟代表盟國提出日本民主化改革的五項要求, 揭開了日本政治、經濟民主化改革的序幕, 其措施主要是:第一實施農地改革。1945年12月9日,盟總發佈《關於農地改革的備忘錄》, 1946年10月21日, 日本國會通過了第二個農地改革法，沉重地打擊了日本的封建勢力, 有利於發展資本主義。
第二，打擊和解散財閥。1945-1947間, 盟總先後發佈了《關於解散財閥的聲明》(1945.10.15)、《關於控股公司解體的備忘》(1945.11.6)、《關於排除日本經濟力過度集中狀況的計畫案》(1947.5.13)。1948年9月11日,盟總集中排除審查委員會發佈《關於經濟壟斷集中排除法四原則》,1949年又修改了禁止壟斷法。
第三，修改日本國憲法。1946年11月3日以美國憲法為蘭本的日本國憲法公佈,1947年5月3日正式生效。該憲法實行主權在民的君主立憲制; 明確宣佈放棄戰爭和戰爭準備;廢除封建制度。
第四，逮捕戰犯, 進行整肅。1945－1948年間, 懲治戰犯, 進行整肅。對象包括職業軍人、極端國家主義團體骨幹、大政翼贊會等骨幹、對外擴張政策的金融機構骨幹、在殖民地任職的行政長官、及其它軍國主義分子。1946年1月4日, 盟總發佈《關於整肅的指令》, 到1952年整肅令廢止。
第五，制定勞工三法，實現勞工平等。1945－1947年間, 日本制定了勞工三法, 即1946年9月27日的《勞動關係調整法》、1945年12月的《工會法》和1947年9月的《勞動標準法》。此外, 日本政府還頒佈了有關教育改革的幾個檔。
戰後初期日本民主化改革的結果: 沉重地打擊了軍國主義、封建主義勢力,發展了資產階級民主勢力,為資本主義在日本的發展掃清了道路，為東西兩種文化的相容提供了良好的土壤;它也有利於美國壟斷資本對日本的控制，由於美國出於稱霸全球戰略的需要，不久由打擊財閥和軍國主義勢力轉向扶持財閥和軍國主義勢力政策，致使軍國主義及其經濟基礎沒有得到徹底清算，而為日本在走向政治大國途中的某些與和平發展潮流背道的現象種下了禍根。
其次, 日本經濟的恢復和發展, 依賴於朝鮮戰爭給了日本以天賜良機。
第三, 日本經濟的恢復和發展, 也依賴於日本政府採取了重點干預政策。1946年12月10日,日本議院發表了《關於增加煤炭生產的決議》; 1947-1949年, 日本經濟安定部和經濟復興委員會發表了經濟報告和制定了經濟復興計畫；1950年前後, 日本實施了有關技術改造和生產合理化計畫, 並為發展經濟而進行的各種制度改革。1954年12月-1957年5月, 在日本史上稱“神武景氣”, 這是日本歷史上的空前繁榮期, 1955年日本人均國民生產總值達到戰前水準。
日本經濟的高速發展, 成為世界經濟大國
1956-1973年的18年間是日本經濟高速發展和工業現代化的時期。1955-1970年間, 日本經濟的年增長率為10.35％, 其中1966-1970年間為年增12.2％。日本的GNP1950年在西方國家中占第7位, 1960年超過加拿大, 1966年超過法國, 1967年超過英國, 1968年超過聯邦德國, 一個僅占世界陸地面積0.3％的島國一躍而成為西方國家第二、世界第三經濟大國。
日本的崛起首先表現在工業生產高速增長。18年間, 日本工業增長8.6倍, 平均每年增長率為13.6％。60年代的最後四年, 平均每年增長為16.5％。這在現代世界經濟發展史上是少有的。日本的石油、化學、電子、汽車、塑膠等新興工業發展最快。石油工業平均年增長34％。
第二，國民生產總值和工業生產能力達到世界先進水準。日本國民生產能力, 和資本主義國家相比, 1955年是美國的6％，1960年的國民生產總值是美國的9％, 1970年是美國的20％。1973年日本的重要工業產量已達世界先進水準。1973年日本已有五種產品產量居世界第一位:收音機、電視機、鉛、人造纖維、和船舶; 居第二位的有六種:水泥、橡膠、小汽車、卡車、合成纖維和棉紗; 另有七種工業產品產量居世界第三位。1955年時, 日本的工業生產在西方世界的比重只有2.2％, 而1975年就上升到8.3％。在1950年時, 日本的GNP為109億美元, 人均國民收入123美元, 占世界上的37位, 到了1970年日本的GNP為1975億美元, 人均國民收入為1770美元, 為世界的15位, 即20年間GNP增長了18倍多。
第三，整個工業實現了裝備自動化、機械化和專家管理化、科學化。主要工業部門的勞動生產率達到或超過世界先進水準。鋼鐵產量1969年美國工人年產253噸, 日本為301噸。日本七八十年代實現上述四個現代化具有以下明顯特點:
一是，耐用品生產的新興工業部門發展特別迅速。如小汽車年產量1970年為317萬輛, 而1955年為2萬輛, 增長158倍; 1955-1970年間日本的電視機年產量增長100倍; 合成纖維也增長了50倍。
二是，大力發展重型化工業, 實現設備和企業的大型化。1970年煉鋼爐爐內容積為2850立方米的超大高爐全世界共10座, 其中日本占9座。在世界10大鋼鐵公司中, 日本占了5家。1971年日本為世界上最大的鋼鐵出口國。
三是，能源結構發生了明顯的變化。過去能源以煤碳為主, 現在轉向以石油為主。50年代日本主要能源是煤炭和水力。石油在60年代只占37.7％, 到70年代上升到78％, 超過了美國和西歐。由於石油產量的猛增, 促進了石化工業的發展, 1970年日本的乙烯產量達世界第二位。1957年日本成為世界上最大的造船國, 70年代日本有12萬噸級的礦石專運船和30萬噸級的油輪, 1970年的下水商船總噸位占世界的50％, 在全世界最大的30個造船廠中, 日本就占了10個。
第四，第三產業興起, 國民經濟結構發生深刻的變化。1955年到1975年,日本的第一產業在國民經濟中的比例從23.1％降為6.6％;第二產業的比例由28.6％上升到35.8％, 而第三產業的比重則由48.3％上升到57.5％。重工業和化學工業在整個工業的比重中超過了世界先進國家。日本的工業結構在這一期間已由輕紡工業為主演變為以重化工業為主。1960年,日本的重、化工業的比重低於英、法、西德; 但1970年達69％, 超過了西方發達國家。
第六，實現了農業技術四個現代化, 即:農業機械化、裁培化學化、農田水利化、品種良種化。從1950年到1967年, 日本實現了水田農業的機械化。日本農田配備的每公頃10馬力, 居全球之冠。水稻的機耕面積、收割面積和脫粒面積分別達到96％、80％、98％。1955-1975年農業人口從總人口的40％減少到20％, 農業勞動力占總勞動力的33％至12.6％。
第七，日本的出口貿易和黃金外匯儲備的比重不斷提高。1971年日本的出口貿易僅次於美國和聯邦德國。對外貿易的出口結構也發生了重大的變化。1955-1971年間, 出口中的輕工業產品由52.2％下降為20.6％, 而重工業的比重則由30.8％上升為74％。
第八，人民生活水準大幅度提高, 消費品結構發生深刻變化。1955年前後, 日本的一般家庭追求的是三種“神器”, 即縫紉機、洗衣機和電風扇, 而1956年以後轉成了電冰箱、電器除塵器和黑白電視機; 1965年後又轉為彩色電視機、室內空調和小汽車。到1974年電冰箱、洗衣機、電風扇的普及率高達90％, 吸塵器、縫紉機、石油取暖爐的普及率達80％, 采電和照相機的普及率達70％, 小汽車的普及率在1973年也有36.7％。
日本政府高速發展經濟的政策模式 (1956-1973)
首先, 日本經濟的高速發展得益於強化政府的干預, 實行以自由市場經濟為主, 政府干預為輔的混合經濟體制, 有的學者把日本市場經濟體制模式稱作:政府主導型宏觀經濟管理體制, 或政府導向型市場經濟體制, 或計畫導向的市場經濟制度, 或協調型市場經濟模式。這些提法在強調政府對市場的調解功能上是相似的。
日本政府高速發展經濟的政策主要表現在:第一,政府控制宏觀經濟手段和方式, 從行政手段為主改為通過經濟手段為主; 從直接方式改為間接方式。政府通過財政政策、金融政策、產業政策, 指導性經濟計畫和行政指導等產業政策和經濟政策強調政府的導向, 政府重視發揮指導性經濟計畫的作用, 宏觀調控重視以財政金融政策為主要手段, 而政策性財金舉措為補充;通過行政指導靈活干預經濟; 注意發揮民間經濟組織在經濟活動中的作用; 完善自下而上的決策體系; 在企業體制上重視所有權與經營權的分離,突出以法人持股為基礎,經營者為主導的企業制度; 企業的集團化和協作化及家族化模式。同時,強調以法制為市場秩序的保障。包括通過合同法、所有權法、競爭法、勞資關係法、金融證券法、對外貿易法等對市場經濟進行監控和管理。
第二,政府的中長期經濟計畫對經濟發展起了重要作用:如鳩山政府的1956-1960年度的經濟自立5年計畫, 計畫年增長率為5％;岸信介政府1958-1962年度的新長期經濟計畫, 計畫年增長率為6.5％; 期間1958年下半年到1961年底為“岩戶景氣”即開天劈地的繁榮, 連續三年年增長率超過10％;13佐藤榮作政府1964-1968年度的中期經濟計畫, 1967-1971年度的經濟社會發展計畫, 期間1965年11月-1970年7月為伊奘諾景氣, 即長期繁榮, 連續57個月年均實際增長率為11.6％, 成為名符其實的經濟大國; 141970-1975年度的新經濟社會發展計畫。此外還有1961-1970年度國民收入倍增計畫; 1962、1969的國土綜合開發計畫,包括1945-1952年的糧食增產, 1952-1960年的工業基礎整備, 1960-1972年的解決公害、管理不善、城鄉人口失衡等偏差措施。
日本經濟高速發展除了由於日本強化國家干預型的市場經濟體制外, 下列因素對於日本經濟的持續高速發展起了重要的作用。
第一,持續不斷的設備投資和廣泛資金來源的高積累和高投資政策。從1955年到1970年日本的固定資產投資增加了13倍以上,每年的投資額占國民生產總額的1/3左右。資本積累率1955年為25％,1970年是42％, 1957-1973年間平均占GNP的38.4％,占資本主義世界的第一位。日本將投資的重點集中在鋼鐵、機械、電力和化學等生產資料的基礎工業部門，這四個部門投資達60％。日本的設備投資與採用新技術、新工藝、新設備和新工業相結合。在1955年超過6年以上的機器占設備的43％,而到1964年,有一半以上的機器壽命使用不到三年。資金來源在日本也是十分豐富的。首先工人工資比較低, 在主要發達資本主義國家中,日本是最低的,1953年每小時每人平均工資只有美國的1/9。1970年日本製造業工人的工資只有美國的1/3。其次,政府大量投資和貸款。60年代政府的投資占總投資的24％。另外,日本國民儲蓄額占西方世界的第一位。個人儲蓄額1970年占國民收入的20％,而美國是0.1％, 聯邦德國是14.3％。1955-1970年日本人個人儲蓄額增加了9.2倍。再則,日本大量引進外資達126億美元, 貸款67億美元,這對日本經濟恢復和發展起了很大的作用。
第二,科技立國和科技興國,積極引進國外的先進科學技術,發展本國的工業技術體系。40年代末,日本的工業技術水準落後於世界先進國家，到70年代初,已僅次於美國和聯邦德國。提高技術水準採取的是吸收性戰略,即把世界的先進水準,作為本國的起跑點。從1950年至1973年日本共引進國外先進技術21863項,到1979年,共引進31000多項世界先進技術,其中來自40多個國家和地區,有一半來自美國。由於日本具有世界第一流的技術水準,其結果是:其一,縮短了趕超時間,在50年代,日本落後於美國20-30年,在70年代基本上消除了落後局面,並且在鋼鐵、家用電器等方面,超趕了美國,也就是說,用15年時間集中了世界上50年的開發成就。其二,節省了大量人力物力,增加了積累。日本的科學技術,是在引進中消化改造,並且逐步形成自己的工業體系。日本很少有自己的諾貝爾獎金獲得者, 但它的科學技術發展不亞於其他國家，往往一個有重要經濟效益的重大發明創造,誕生在外國,而迅速推廣應用在日本。
第三,教育優先,大力追加教育經費,加強基礎教育,技術教育和繼續教育。1950年日本的教育經費共1599億日元,到1972年增加到40244億日元,占當年政府行政費的20％。戰後30年間,日本的高等學校增加了近21倍，大學生增加了26倍。1976年起普及了高中。日本的科研人員在全部人口中所占的比例在西方大國中僅次於美國,就工程師的人口比例來說,居世界第一位,大學中工學院和工業大學的比例也最大。
第四，充分利用海外廉價資源,大力發展外向型貿易。日本經濟的高速發展是一大量利用海外廉價資源為前提的。從1955年至1975年日本共進口原油13.8億噸, 鐵礦石7.8億噸,煤碳3.6億噸,有色金屬礦石1.2億噸。在石油提價以前,日本大量儲存廉價石油, 原油消費量一下子猛增了十幾倍。於此相聯系,日本注重造船業和海運業的發展,新建的大工廠都集中在沿海地區,這就有利於產品成本的降低。長期以來,日本的出口貿易在國際市場上處於有利地位。
第五，推行專業協作化和經營管理現代化;親密勞資關係。60年代中期以後,日本重視大設備、大企業對中小企業的改造。用各種方法使中小企業為大企業進行配套生產,使中小企業成為大企業的配套工廠、零部件加工廠和協作廠。由於開展生產合理化運動,實現了人員的專家化、管理方法的科學化和管理技術的自動化。
第六，推行親密勞資關係的企業管理經營體制。日本的企業管理與美國不同,強調集團意識和尊重人的日本式經營, 造就優秀工人、優秀技術人員和優秀管理人員組成的優秀技術團體。如在企業中有相當一部分搞終身制和年功序列工資制；按企業組織工會,宣揚工人、幹部以廠為家,宣揚同企業共命運；在企業中灌輸家族思想；注意改善企業和職工關係等。
第七，越戰的刺激和軍備開支的微弱。越戰給日本經濟的發展帶來了極大的刺激,日本從中得益25億美元。1944年日本的軍費開支占國民生產總值的98.9％,而1977年則降為0.88％,在西方國家中是最低的,1970年日本軍費是美國的1/47。
第八，日本政局的相對穩定。在經濟持續發展時期,日本自民黨長期執政,推行名義上的多黨制實際上的一黨多派制,政策保持穩定性和連續性。